同心縣人民政府

我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照《同心縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈同心縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025）〉的通知》（同政辦發(fā)﹝2024﹞11號(hào)）和《同心縣2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案》的工作安排，認(rèn)真履行行政執(zhí)法工作職責(zé)，全面提升依法行政和行政執(zhí)法水平?，F(xiàn)將我局2024年行政執(zhí)法工作開展情況報(bào)告如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作

（一）提高自我認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入推進(jìn)依法行政，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加大法治宣傳。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，召開局黨組會(huì)專題研究部署行政執(zhí)法工作，聽取行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)；二是開展法治宣傳教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)、干部積極參加各項(xiàng)線上、線下法治專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，加大《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，不斷提升法治思維；三是充分利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、農(nóng)村法治宣傳教育月、12.4憲法宣傳日等活動(dòng)，持續(xù)深化農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物防疫等法律法規(guī)宣傳，累計(jì)開展集中宣傳29次，發(fā)放宣傳材料18500余份。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶201戶。通過現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢、發(fā)放宣傳單和網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，普及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營主體誠信守法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（三）狠抓“三項(xiàng)制度”落實(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法公示。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)公開行政執(zhí)法人員資格，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中、事后公示。通過寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)定期公示行政執(zhí)法案件情況，接受群眾監(jiān)督。二是規(guī)范行政執(zhí)法記錄。制定了行政執(zhí)法全過程記錄制度，明確了執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄。三是嚴(yán)把重大執(zhí)法決定法制審核關(guān)。我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣宦刹坏锰峤话笇徫瘑T會(huì)審理。

二、嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域違法違規(guī)行為

2024年，我局嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)及市縣文件精神，開展了“春季農(nóng)資打假”“利劍護(hù)農(nóng)”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法整治行動(dòng)，深入全縣范圍打擊農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域違法違規(guī)行為，共出動(dòng)安全檢查車輛200余輛次、執(zhí)法人員980余人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所850余家次。辦結(jié)案件18件，辦理農(nóng)（獸）藥經(jīng)營許可證51件。

（一）是開展農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)。深入全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法，重點(diǎn)圍繞種子、農(nóng)藥、肥料等春耕急需必備物資，迅速開展春耕農(nóng)資巡查檢查，依法查處種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等方面的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊銷售和制造假種子、假農(nóng)藥、假肥料、假獸藥等假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品違法行為，立案查處農(nóng)資案件7件，獸藥案件7件，飼料及飼料添加劑案件1件，發(fā)放宣傳資料12000余份，進(jìn)一步提高人民群眾辨識(shí)假劣農(nóng)資的能力。

（二）是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。一是建立巡查監(jiān)督制度。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地巡查力度，共檢查生產(chǎn)主體148家次，主要檢查其臺(tái)賬登記情況，獸藥休藥期、農(nóng)藥化肥使用情況以及間隔期，檢查中無發(fā)現(xiàn)使用禁用、限用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品的行為，同時(shí)督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。本年度開展自治區(qū)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢192批次，開展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢100批次。

（三）加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生與畜禽屠宰行政執(zhí)法。嚴(yán)厲查處非法調(diào)運(yùn)、經(jīng)營、運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，以及非法收購、販賣、屠宰病死動(dòng)物等違法行為。重點(diǎn)整治未經(jīng)定點(diǎn)從事屠宰活動(dòng)、違法違規(guī)調(diào)運(yùn)及違法經(jīng)營畜產(chǎn)品的行為，從屠宰、調(diào)運(yùn)、冷鏈配送等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水及非法添加違禁物質(zhì)、未按規(guī)定檢疫或未出具動(dòng)物檢疫合格證明等違法行為，建立集中整治和建立長效機(jī)制，切實(shí)規(guī)范畜禽屠宰和調(diào)運(yùn)秩序，確保上市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，共查處立案3件，處罰金額33000元。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理、公安交警部門的聯(lián)合協(xié)作，組織執(zhí)法人員深入田間、場(chǎng)院開展農(nóng)機(jī)安全檢查工作，嚴(yán)查拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、無證駕駛、未經(jīng)年檢、違規(guī)載人等違法違規(guī)行為，累計(jì)出動(dòng)行政執(zhí)法人員360人次，發(fā)放宣傳資料3000余份。

三、存在問題

（一）是行政執(zhí)法水平有待提高。執(zhí)法人員在業(yè)務(wù)和相關(guān)政策法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)和運(yùn)用仍需加強(qiáng)提升，執(zhí)法文書的制作和書寫仍需規(guī)范和加強(qiáng)。

（二）是生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。生產(chǎn)經(jīng)營主體由于受文化程度、思想觀念、技術(shù)技能等影響，整體素質(zhì)不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

四、下一步工作安排

（一）持續(xù)提升執(zhí)法人員專業(yè)能力。堅(jiān)持自學(xué)與定期集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，積極組織參加區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)及縣司法局組織的各類“線上線下”行政執(zhí)法培訓(xùn)，結(jié)合案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)演練等方式，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員辦案能力及案卷制作等專業(yè)技能水平。

（二）不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度。不斷建立健全線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機(jī)制，堅(jiān)持有案必辦，切實(shí)提高辦案質(zhì)效，加強(qiáng)對(duì)宅基地、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全等一些不熟悉、不常見或者新領(lǐng)域執(zhí)法，逐步消除執(zhí)法冷凍區(qū)、真空區(qū)。

（三）持續(xù)提升行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，構(gòu)建完善的制度體系，明確執(zhí)法流程與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，確保行政執(zhí)法各項(xiàng)工作抓實(shí)抓到位。